Il Governo, le istituzioni e ADM
Il Governo e ADM
ADM è un’Agenzia governativa che dipende funzionalmente da vari Ministeri cointeressati, con differenti gradualità, nelle attività espletate in materia di Accise, Dogane e Monopoli di Stato.
Ha l’alta vigilanza sull’operato di ADM. I rapporti tra i due Enti sono disciplinati dal una Convenzione Triennale che ne regola le modalità d’intervento in termini di missioni, obiettivi e risorse assegnate. ADM, negli ambiti di rispettiva competenza, collabora con la Guardia di Finanza.
Interagisce con ADM nelle politiche di riforma e modernizzazione dell’ente accompagnandone i processi di trasformazione. Definisce le linee guida per la contrattazione nazionale collettiva relativa al trattamento giuridico ed economico del personale.
Interagisce con ADM per la promozione dell’Export, la tutela del Made in Italy e le autorizzazioni per le movimentazioni di merci. L’Agenzia è una delle amministrazioni firmatarie del «Patto per l'Export» ed è impegnata oltre frontiera presso alcune ambasciate italiane all’estero (attaché ADM). Di particolare rilievo strategico è la collaborazione con il Ministero nelle attività di competenza dell’Unità per le Autorizzazioni dei Materiali di Armamento (UAMA).
Interagisce con ADM relativamente alle tematiche della logistica portuale e interportuale e nel progetto «Autostrade del mare». ADM collabora con la Guardia Costiera attraverso l’interoperabilità tra lo Sportello Unico Doganale dei Controlli di ADM (SUDoCo) e il sistema di interfaccia unica marittima europea (EMSWe), nell’attività di sdoganamento in mare e nella vigilanza sulla pesca. Inoltre, si interfaccia con le Autorità di Sistema Portuale nelle materie di competenza tramite i “Tavoli Autorità Agenzia sui Porti” (TAAP).
Interagisce con ADM per le autorizzazioni degli impianti strategici nel settore degli oli minerali e per le autorizzazioni alla vendita al consumatore finale di gas naturale ed energia elettrica. Inoltre ADM effettua il monitoraggio import – export di prodotti energetici e di fonti fossili e il controllo delle scorte d’obbligo. ADM partecipa al Comitato sui biocarburanti monitorando gli obblighi di immissione in consumo.
Interagisce con ADM nel contrasto alla criminalità organizzata e ai traffici illeciti di merci tra cui quelli riferiti a stupefacenti, in collaborazione con la DCSA (Direzione Centrale Servizi Antidroga), rifiuti e medicinali. In tali ambiti, ADM collabora con le Forze di Polizia per sviluppare sinergie formative, informative e di analisi investigativa
anche come membro dell’Unità Informativa Scommesse Sportive (UISS).
Interagisce con ADM in relazione alle funzioni di vigilanza in materia di tabacco, alcole e gioco per la tutela della salute pubblica, anche tramite i Laboratori chimici. Attraverso lo Sportello Unico Doganale dei Controlli di ADM (SUDoCo) interagisce con Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera (USMAF), Protezione Interessi Finanziari (PIF), Fitosanitario e Posti di Controllo Frontalieri (PCF) per la vigilanza igienico-sanitaria alle frontiere.
Interagisce con ADM per iniziative in materia di controllo, vigilanza del mercato a tutela dei consumatori con riferimento alla sicurezza dei prodotti importati e alla lotta alla pirateria e alla contraffazione anche tramite i laboratori chimici. In tali ambiti interagisce per la salvaguardia della proprietà industriale attraverso la tutela del Made in Italy e il contrasto all’ «Italian sounding».
Interagisce con ADM ai fini dell’attuazione del «Piano d’azione sulla mobilità militare», garantendo sinergie con la NATO e per il controllo della movimentazione di materiali di armamento e merci pericolose, tramite il Segretariato Generale per la Difesa e le Forze Armate. ADM si avvale della collaborazione di Difesa Servizi SpA per la promozione
delle proprie attività e dei propri marchi.
Interagisce con ADM in relazione alla vigilanza sul traffico dei prodottiagro-alimentari e alle verifiche sulle certificazioni anche tramite i suoi laboratori chimici. ADM collabora allo sviluppo del settore ippico attraverso la gestione delle relative scommesse sportive.
Interagisce con ADM, negli ambiti di competenza, relativamente all’attività di informazione per la sicurezza, compresa quella relativa alla sicurezza cibernetica, e all’analisi strategica di intelligence attraverso una costante interazione con l’Agenzia informazioni e sicurezza esterna (AISE) e l’Agenzia informazioni e sicurezza interna (AISI).
Interagisce con ADM mediante azioni mirate al contrasto degli illeciti inerenti al traffico nazionale e internazionale di beni culturali, anche di falso d’autore, per la tutela del patrimonio culturale e del diritto d’autore, cooperando nello sviluppo di procedure doganali dedicate alla movimentazione di opere d’arte.
Interagisce con ADM per valorizzare il patrimonio turistico nazionale con particolare riferimento alle coste; provvede infatti allo smaltimento dei relitti dei migranti e alla vigilanza della linea doganale contrastando anche fenomeni di accaparramento di sabbia, pietre e conchiglie dalle spiagge.
Interagisce con ADM, per prevenire e reprimere le condotte illecite che minacciano l'integrità dello sport, condividendo le informazioni elaborate dall'Agenzia sui flussi delle scommesse e degli altri giochi sportivi e compartecipando ad appositi Organismi e alle connesse attività di contrasto della corruzione nello sport.
ADM per le Istituzioni dello Stato
Costituiscono gli uffici del Pubblico Ministero le cui principali funzioni sono l’esercizio dell’azione penale, la sorveglianza sull'osservanza delle leggi e sulla pronta e regolare amministrazione della giustizia, la tutela dei
diritti civili di particolare rilievo economico o sociale, e l’esecuzione dei giudicati.
Si avvalgono di ADM per lo svolgimento delle funzioni di polizia tributaria, valutaria e giudiziaria nelle materie di competenza dell’Agenzia.
Le Forze di Polizia sono i corpi militari e civili che si occupano della tutela dell’ordine pubblico, della pubblica sicurezza e del contrasto preventivo e repressivo delle condotte illecite.
Interagiscono con ADM in base alle rispettive specializzazioni, fornendo, tra l’altro, il supporto armato e delle unità cinofile.
Le Agenzie di informazioni e sicurezza svolgono attività operativa e d’indagine utili all’analisi strategica di intelligence cui sovraintende la DIS.
L’AISE ricerca le informazioni utili alla difesa della sicurezza nazionale dalle minacce provenienti dall’estero; l’AISI si occupa di difendere la sicurezza interna.
ADM collabora con AISE e AISI nelle operazioni, anche internazionali, condotte dagli organi di investigazione e intelligence inerenti alle materie di competenza dell’Agenzia.
La DNA è l’organismo di coordinamento delle Procure Distrettuali con poteri di sorveglianza, controllo e avocazione, oltre che di impulso, delle indagini.
Si avvale di ADM che concorre ad accertare, di propria iniziativa o su delega dell’autorità giudiziaria, i reati afferenti le materie di competenza sul territorio nazionale, attraverso i propri Ufficiali e Agenti di polizia giudiziaria.
L’UIF è «l’Unità di Informazione Finanziaria» della Banca d'Italia anche detta Financial Intelligence Unit (FIU) italiana per l’appartenenza a una rete internazionale di unità omologhe che fronteggiano il riciclaggio transnazionale.
Collabora con ADM per accrescere l’efficacia dell’attività di prevenzione e contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo, nelle materie di competenza, e dei movimenti transfrontalieri di denaro contante e altri valori.
La DIA è un organismo interforze del Ministero dell'interno che cura le attività investigative attinenti alla criminalità organizzata di stampo mafioso.
La DIA e ADM in virtù delle specifiche competenze, collaborano, attraverso lo scambio di informazioni, attività formative e di best practice, anche nel settore tecnologico in materia di analisi dei Big Data, per favorire un costante coordinamento finalizzato al contrasto più efficace del crimine organizzato.
È l’organo legale al quale sono assegnati compiti di consulenza giuridica e di difesa delle Amministrazioni Statali in tutte le sedi contenziose.
Interagisce con ADM per la definizione delle strategie processuali e delle memorie difensive nel contenzioso, anche sovranazionale, civile, penale e amministrativo. L’Avvocatura rende inoltre pareri su questioni interpretative di carattere generale o specifico, supportando ADM nelle scelte strategiche e nella esecuzione delle pronunce giurisdizionali.
La Procura Generale della Corte dei conti rappresenta il Pubblico Ministero presso il giudice contabile e agisce a tutela degli interessi erariali dello Stato perseguendo gli illeciti amministrativo-contabili a tutela del patrimonio pubblico. Si avvale di ADM per l’attuazione delle deleghe istruttorie inerenti ai profili di danno erariale correlati all’amministrazione dei tributi presidiati dell’Agenzia.
L’ACN tutela gli interessi nazionali nel cyberspazio, con funzioni ispettive e sanzionatorie, garantendo lo sviluppo della strategia nazionale di cybersicurezza.
Interagisce con ADM, nei settori di competenza, per la realizzazione di un perimetro di adeguatezza cibernetica nell’ottica di garantire la sicurezza e la resilienza cibernetica per lo sviluppo digitale del mercati regolamentati.
L'ISTAT è un ente di ricerca pubblico che cura la produzione e la comunicazione di informazioni statistiche ufficiali, analisi e previsioni in ambito economico, sociale e ambientale.
Interagisce con ADM che, tramite il SIstema STAtistico Nazionale, fornisce l’informazione statistica ufficiale nelle materie di competenza. ADM, inoltre, partecipa ai circoli di qualità per la definizione dell’offerta statistica al fine di contribuire al Piano Statistico Nazionale.
L’ART è l’autorità amministrativa indipendente che regola i servizi di pubblica utilità nel settore dei trasporti, tra cui quelli relativi alle condizioni di accesso alle infrastrutture, ai criteri per la fissazione delle tariffe, canoni e pedaggi, alla qualità dei servizi di trasporto, ai diritti dei passeggeri in tutte le modalità di trasporto.
Collabora con ADM relativamente ai temi di vigilanza e controllo riferiti alla logistica. L’Autorità, inoltre, si avvale della collaborazione di ADM che fornisce un supporto di vigilanza ispettiva nell’ambito della regolazione dei trasporti e all’accesso alle infrastrutture.
ENAC agisce come Autorità unica di regolazione tecnica, certificazione, vigilanza e controllo nel settore dell’aviazione civile in Italia.
Ha interessi convergenti con ADM riguardo ai controlli delle merci e dei passeggeri che circolano sul territorio e alla pianificazione strategica della mobilità nazionale.
L’AIFA opera per la tutela del diritto alla salute, l’accesso ai farmaci innovativi e ai farmaci orfani per le malattie rare, l’impiego sicuro dei medicinali, gli investimenti nello sviluppo nel settore farmaceutico.
Interagisce con ADM nel contrasto al traffico illegale di prodotti farmaceutici anche attraverso verifiche dei propri laboratori chimici.
L’ISS è l’organo tecnico-scientifico del Servizio Sanitario Nazionale che effettua controlli analitici, valutazioni e ispezioni su cosmetici, medicinali, prodotti alimentari e fitosanitari.
Collabora con ADM per le verifiche connesse alla tutela della salute pubblica nelle materie di competenza dell’Agenzia tra cui anche l’effettuazione di analisi di laboratorio su campioni prelevati da ADM riferiti a possibili vaccini o a sostanze biologicamente attive.
ENAV S.p.A., controllata dal MEF, gestisce il traffico aereo in Italia garantendo la sicurezza e la puntualità dei voli, sotto la vigilanza del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e dell’ENAC, Regolatore nazionale.
Collabora con ADM per realizzare un presidio di legalità nelle tratte aeree da e verso siti aeroportuali.
Banca d’Italia è la banca centrale della Repubblica italiana.
Collabora con ADM per la realizzazione di progetti di ricerca di interesse comune. In particolare, ADM fornisce le informazioni relative all’import e all’export delle merci utili allo sviluppo di analisi strumentali al mantenimento della stabilità monetaria e finanziaria del Paese, di spettanza della Banca d’Italia.
ADM interagisce anche con altri enti, istituzioni e associazioni tra i quali si segnalano:
l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM), l’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA), CONI, Sport e salute SpA, la Conferenza Stato Regioni, il Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR), la Conferenza dei Rettori delle Università italiane (CRUI), l’Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI).
ADM interagisce con le associazioni di categoria nelle materie di competenza anche attraverso Open Hearing funzionali ad aggiornare la regolamentazione vigente.